城市规划概念自古就有。先秦典籍《周礼》中有一篇考工记，就是专门记述先秦时期城市规划思想的一篇文章。其中对城市空间布局是这样论述的：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市”。同时，还按照封建等级，对不同级别的城市进行了细划，如“都”、“王城”和“诸侯城”，在用地面积、道路宽度、城门数目、城墙高度等方面的级别差异。《周礼》考工记记述的先秦城市空间布局制度对我国的古代城市规划产生了深远的影响。也反映了中国古代哲学思想开始进入都城建设规划，是城市规划思想最早形成的时代。

顺德府城在明代以前为一个方形城，自元代之后形成的南关居民区逐渐扩大，到明清之际已经形成了府城的集市。后来为了保护集市的居民，以防乱民盗匪扰乱，为此开挖了围寨河，加筑了寨墙，形成了内城和外城结合的空间布局。

顺德府城的内城，从考古工作者调查的情况看，最晚筑于汉代，也就是说今天的邢台古城为一座始筑于汉代的城池。城池的建筑年代是不是还能向前推，这有待于考古调查的进一步深入。从《顺德府志》和《邢台县志》及历史文献中论述顺德府城的年代看，如宋代沈括的《梦溪笔谈》中认为，顺德府城“隋图经谓石勒所筑，号建平大城。”又“春秋时齐桓公率曹宋所城，而石勒增之”。沈括说是郭进守西山时所筑，厚六丈上可卧牛，呼为卧牛城。

顺德府城的内部街巷。在明代万历之前，府城内有大街六条，这六条大街分别为宣化街、寅宾街、希古街、迎恩街、崇礼街、兴贤街。除了大街还有九条巷子，这九条巷子也有各自的名字，分别为尚礼巷、永丰巷、永宁巷、集贤巷、怀仁巷、演武巷、崇志巷、南营、北营。

街巷中建有楼堂馆所及居民。如在城中建有高大的清风楼，在清风楼后建筑了顺德府衙门。府衙西北角建有文庙。文庙西侧建有龙岗书院，因邢台县附郭于府城内，在府衙门西侧建邢台县衙。府城的四向都建有庙宇，最大的为东北隅的开元寺，北向的净土寺、龙兴观，西北隅的天宁寺，西南隅的通真观。

府城四门外有石桥跨护城河与城外相通。府前大街与南关相通。在城北建有柳溪园，城西北有达活园。